Politikk for en rettferdig grønn omstilling i olje- og gassavhengige regioner
En rullefortelling fra NTNU Institutt for geografi basert på Asbjørn Karlsens rapport «Politikk for en rettferdig grønn omstilling i olje- og gassavhengige regioner»
1, 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 8 7 6 5 4 3 2 1 °
For å begrense global oppvarming oppfordrer IEA til rask nedgang i forbruket av olje, gass og kull. Dermed er det ikke behov for nye olje- og gassfelt.
Parisavtalen forplikter Norge til å kutte CO2-utslipp i vårt bidrag til å begrense verdens temperaturstigning til 2 grader, og helst ikke over 1,5 grader mer enn gjennomsnittlig temperatur i 1990.
Klimautfordringene vil kreve regionale løsninger som er forpliktende både på nasjonalt og regionalt nivå.
Dette vil medføre en stor endring i næringsgrunnlaget regionalt i Norge.
Vi trenger en politikk for rettferdig bærekraftig omstilling i olje og gass-regioner.
Offshore olje- og gassvirksomhet og havvind har mange beslektede problemstillinger. Dermed er det interessant å se utviklingen i havvindnæringen i lys av utviklingen innenfor olje- og gassektoren.
Omstilling i olje og gassnæringen
Historisk sett har olje- og gassaktører blitt sett på som representanter for det bestående, og andre eller nye aktører blitt oppfattet som endringsagenter for bærekraftig utvikling.
Men i norsk kontekst viser det seg at olje- og gassvirksomheter kan være en del av det etablerte energiregimet samtidig som de er aktører innen fornybare energisektorer.
- Og alle vet at skal du snu en supertanker så må du ha en viss fart på båten, sant.
Foto: SNL/ Ukjent/Norsk teknisk museum/Digitalt Museum. Lisens: CC BY NC SA 2.0
Strategier for næringsutvikling og omstilling på Stord
Stord har historisk hatt vekslende hjørnesteinsbedrifter i ulike, men relaterte næringer fra gruvedrift, via sildoljefabrikk og skipsverft til offshoreveksted.
Tradisjonen for formelt og uformelt samarbeid med fagbevegelsen strekker seg utover hjørnesteinsbedriften mot næringsutviklingsselskapet og den videregående skolen.
Foto: Tor Resser/Norsk Oljemuseum
Aker Solutions på Stord har bygd opp kompetanse på store komplekse maritime prosjektgjennomføringer som også er relevant for havvind.
Omstillingen fra stål til betongarbeid viser at industrielle arbeidsprosesser raskt lar seg omstille, at kompetansene er svært tøyelige og at industrien med offentlig bistand kan klare å ta hånd om omskolering på kort varsel.
Foto: Kværner Lisens: CC BY NC SA 2.0
Verftet investerer i maskiner for automatisering og robotisering. Den nye teknologien ønskes velkommen av klubben som ser den som nødvendig for av verftet skal kunne hevde seg i den internasjonale konkurransen.
Stord videregående skule har yrkesfaglige retninger som tekniske og industrifag som er spesielt relevant for lokal industri, hvor man fokuserer på moderne teknologi.
Utvikling av en ny bærekraftig sektor
I Norge rammes O&G-avhengige regioner mest av klimaomstilling. Samtidig er det næringslivet her som ofte har de praktiske løsningene på klimaomstillingen, og det er i disse regionene den politiske legitimiteten for bærekraftig omstilling må finnes.
Derfor må næringsaktører, fagforeninger, politikere og politikkutformere gå sammen og forplikte seg til en rettferdig bærekraftig omstilling innenfor rammer som aktørene opplever som forutsigbare og trygge.
Utvikling av en ny bærekraftig sektor
I Norge rammes O&G-avhengige regioner mest av klimaomstilling. Samtidig er det næringslivet her som ofte har de praktiske løsningene på klimaomstillingen, og det er i disse regionene den politiske legitimiteten for bærekraftig omstilling må finnes.
Derfor må næringsaktører, fagforeninger, politikere og politikkutformere gå sammen og forplikte seg til en rettferdig bærekraftig omstilling innenfor rammer som aktørene opplever som forutsigbare og trygge.
Strategier for næringsutvikling og omstilling på Verdal
Video: Wow film
Da oljeprisen falt kraftig i 1999 startet Aker Verdal en betydelig omstrukturering. De skilte ut funksjoner som ble vurdert på siden av kjernevirksomheten, og de etablerte omstillingsorganet IndPro.
Sammen med kommunens omstillingsorgan, Innherred Vekst, ble IndPro og SNU Stjørdal i 2007 slått sammen til Proneo, som betjener en gradvis større region med en inkubator og innovasjon og utvikling av eksisterende næringsliv.
Verdal Næringsforum holder til i samme lokaler som Proneo og samarbeider tett med utviklingsselskapet (Aalberg m.fl. 2020). Næringsforumet har 225 store og små medlemsbedrifter i alle typer av bransjer og jobber for å ivareta deres interesser og tilbyr dem arena for utvikling og vekst.
Verdal videregående skole har tilbudt mekaniske fag siden 1976 og det som i dag heter «Teknologi og Industrifag» har vært spesielt rettet mot Aker. Skolen har et nært samarbeid med hjørnesteinsbedriften og med andre lokale virksomheter i regionen, og arbeider med å skape attraktive studieprogram som er på høyde med den teknologiske utviklingen.
Samlet sett er det lang erfaring med omstilling blant aktørene på Verdal. Det er utviklet et næringsutviklingsapparat og et økosystem som evner å håndtere utfordringene det regionale næringslivet står overfor.
Anbefalinger for en raskere omstilling
Koordinering
Utviklingen i sektorene olje og gass og fornybar henger sammen. Derfor må politikkområder som olje og energi, næring, klima og miljø, og kommunal og distrikt koordineres.
Samarbeid
Norsk omstillingspolitikk må legge til rette for en «just transition», slik at en klimaomstilling også ivaretar lokal verdiskaping og jobber. Prinsippene for rettferdig bærekraftig omstilling dreier seg ikke bare om fordeling av ressurser og byrder, men også om å involvere de berørte partene i politikkutforming og omstillingsarbeid.
Utdanning
Omstillingsarbeid må også omfatte utdanningssektoren, som må gis anledning og ressurser til å oppgradere kompetanse og utstyr med nye digitale teknologier for å utdanne kvalifisert arbeidskraft.
Virkemiddel
Fornybarfeltet må stimuleres med virkemidler for å utvikle nye fornybarmarkeder innenlands, offentlige innkjøp med krav om lavere klimaavtrykk der norsk industri har fortrinn, støtte til forskning og utvikling, samt effektiv konsesjonsbehandling.
Forvaltning
En helhetlig bærekraftig omstillingspolitikk må involvere alle forvaltningsnivåer. Fordi klimautfordringen treffer ulikt, foreslås et særskilt omstillingsprogram for kommuner og regioner med ensidig næringsliv knyttet til olje- og gassektoren for å øke kapasiteten og intensiteten i lokalt bærekraftig omstillingsarbeid.
Ill: Aker Solutions
Kunnskapsbehov i fremtiden
Industrien i oljeavhengige regioner må starte en overgang til en mer sirkulær økonomi. Vi trenger forskning på hvordan regionenes industribedrifter og deres leverandørkjeder kan skifte ut lineære forretningsmodeller med sirkulære forretningsmodeller.
Kommuner med stor avhengighet av olje- og gassektoren har ofte også annen viktig næringsvirksomhet. Vi trenger kunnskap om små og mellomstore bedrifters rolle når det gjelder spin-off og gründervirksomhet i bærekraftig omstilling.
Det bør utarbeides mer nøyaktig og oppdatert datamateriale på kommuners og regioners avhengighet av O&G-sektoren.
En rullefortelling laget av Infinitiv for Institutt for geografi ved NTNU.
Besøksadresse:
Dragvoll, bygg 7, nivå 4
Postadresse:
Institutt for geografi, NTNU
7491 Trondheim
